Tiếp và làm việc với Đoàn Kiểm tra có Thượng tướng Võ Minh Lương, Uỷ viên Trung ương Đảng, Thường vụ Quân uỷ Trung ương, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng và Trung tướng Nguyễn Doãn Anh, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Tổng tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam.
Tích cực triển khai công tác rà soát, hệ thống hoá VBQPPL
Báo cáo tại buổi làm việc, Thiếu tướng Hàn Mạnh Thắng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Quốc phòng cho biết, Bộ đã tích cực triển khai công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng xây dựng VBQPPL, hoàn thiện hệ thống pháp luật về quân sự, quốc phòng, cơ yếu và đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Bộ Quốc phòng đã hệ thống hoá VBQPPL còn hiệu lực, văn bản hết hiệu lực, văn bản cần sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành thế, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng.
Toàn cảnh buổi làm việc
Công tác chỉ đạo, điều hành và các điều kiện bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL đã được quan tâm thực hiện. Qua đó, chất lượng xây dựng, thẩm định, ban hành VBQPPL của Bộ Quốc phòng đã có những điểm tích cực. Công tác xử lý các văn bản trái pháp luật sau khi nhận được kết luận của Bộ Tư pháp cơ bản được thực hiện kịp thời. Hàng năm, Bộ Quốc phòng đều ban hành Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống VBQPPL; ban hành nhiều văn bản đôn đốc, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ này.
Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác pháp chế được thực hiện thường xuyên, phổ biến đến nhiều đối tượng. Về công tác tự kiểm tra, thẩm tra theo thẩm quyền, công tác này đã được Bộ Quốc phòng cơ bản thực hiện theo đúng quy định; rà soát thường xuyên, rà soát theo chuyên đề các văn bản được Bộ quan tâm thực hiện dưới nhiều hình thức.
Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật thì công tác hệ thống hoá VBQPPL vẫn còn những hạn chế nhất định nhất là trong bối cảnh các vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, tổ chức, chế độ, chính sách đối với quân nhân… còn quy định trong nhiều văn bản, chưa cụ thể, thống nhất; nhiều văn bản có hiệu lực pháp lý thấp, nên việc tổ chức triển khai thực hiện còn bất cập; một số lĩnh vực chưa được luật hoá. Do vậy, Bộ Quốc phòng sẽ tiếp tục rà soát để sửa đổi, bổ sung, ban hành thay thế, ban hành mới hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới bảo đảm phù hợp với thẩm quyền, tính hiệu lực của văn bản theo quy định của pháp luật.
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu
Trên cơ sở kết quả kiểm tra bước đầu của Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp, các thành viên Đoàn Kiểm tra và đại biểu tham dự buổi làm việc đã tập trung trao đổi, lắng nghe ý kiến giải trình của Bộ Quốc phòng về những vấn đề pháp lý, thực tiễn có liên quan.
Phát biểu tại buổi kiểm tra, trên cơ sở theo dõi kết quả công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL của Bộ Quốc phòng trong thời gian qua, Cục trưởng Cục Kiểm tra VBQPPL, Phó trưởng Đoàn kiểm tra Hồ Quang Huy đánh giá cao sự nỗ lực, cố gắng của Vụ Pháp chế, các đơn vị liên quan thuộc Bộ Quốc phòng trong nghiên cứu, tham mưu ban hành văn bản QPPL, cũng như sự phối hợp chặt chẽ, kịp thời của Bộ Quốc phòng trong quá trình xử lý kết quả rà soát văn bản…
Đồng thời, Cục trưởng Hồ Quang Huy cũng đề nghị Bộ Quốc phòng có phương án xử lý kịp thời các văn bản được Đoàn kiểm tra đề cập tại buổi làm việc; rút kinh nghiệm đối với các vấn đề liên quan đến thẩm quyền, nội dung văn bản trong toàn lực lượng; chú trọng công tác tập huấn nghiệp vụ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL cho cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ…
Tăng cường năng lực cho đội ngũ làm công tác kiểm tra VBQPPL
Tại buổi làm việc, Thượng tướng Võ Minh Lương nhấn mạnh, Bộ Quốc phòng xác định công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá là khâu quan trọng trong xây dựng, hoàn thiện thể chế về quân sự, quốc phòng, cơ yếu. Do đó, Thượng tướng yêu cầu Vụ Pháp chế và các cơ quan chủ trì xây dựng VBQPPL của Bộ Quốc phòng nghiêm túc tiếp thu, rút kinh nghiệm và có biện pháp khắc phục ngay trong thời gian tới; phối hợp các cơ quan trong và ngoài Quân đội để đề xuất xử lý các vấn đề bảo đảm phù hợp với tính chất quân sự và quy định có liên quan của pháp luật; các văn bản có căn cứ pháp lý ban hành hết hiệu lực, các cơ quan đề xuất ban hành thay thế hoặc bãi bỏ theo quy định.
Thượng tướng Võ Minh Lương, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng
Bên cạnh đó, đồng chí Thứ trưởng Bộ Quốc phòng đề nghị Vụ Pháp chế chủ trì tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng xây dựng VBQPPL; kỹ năng về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL cho các cơ quan, đơn vị. Tiếp tục triển khai thường xuyên công tác kiểm tra, rà soát hệ thống VBQPPL về quân sự, quốc phòng, kịp thời phát hiện những mâu thuẫn, chồng chéo hoặc quy định trái pháp luật để đề xuất xử lý hoặc ban hành văn bản thay thế góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về quân sự, quốc phòng.
Để bảo đảm chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đề nghị Lãnh đạo Bộ Quốc phòng tiếp tục quan tâm chỉ đạo thi hành hiệu quả, nghiêm túc Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP; kiểm soát chặt chẽ chất lượng, tiến độ xây dựng, ban hành VBQPPL, bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành VBQPPL theo quy định; kịp thời xử lý các văn bản có nội dung chưa phù hợp; thực hiện việc gửi văn bản đầy đủ, kịp thời để Cục Kiểm tra văn bản QPPL kiểm tra theo thẩm quyền. Bên cạnh đó, cần rà soát đầy đủ các VBQPPL theo quy định tại Luật Ban hành VBQPPL và Nghị định số 34; đồng thời chuẩn bị các điều kiện cần thiết, tổ chức thực hiện hiệu quả hệ thống hoá VBQPPL kỳ 2019 - 2023 theo đúng quy định.
Cục trưởng Cục Kiểm tra VBQPPL Hồ Quang Huy
Ngoài ra, Bộ Quốc phòng cần tiếp tục có giải pháp tăng cường năng lực cho đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL; quan tâm, bố trí nhân lực có trình độ, năng lực và kinh phí hợp lý cho công tác này; cũng như tăng cường hiệu quả công tác phối hợp giữa các đơn vị trong và ngoài Bộ Quốc phòng trong công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hoá VBQPPL.